ROM - Proposta costruttiva al Governo Italiano

Roma 23 gennaio 2012

Presidente del Consiglio dei Ministri

Ministro Economia e Finanze

Mario Monti

Palazzo Chigi
Piazza Colonna 370
00187 Roma - Italy
tel. (+39) 0667791

segreteria.ministro@sviluppoeconomico.gov.it

ufficio.stampa@tesoro.it  

coordinamento.portale@tesoro.it
df.comunicazione@finanze.it

Segretario del Consiglio dei Ministri

Antonio Catricalà 

Segretario Generale

Manlio Strano

Capo dell'Ufficio

Cons. Anna Lucia Esposito
tel. 06 67793206
fax. 06 6795807 

segreteriausq@governo.it

Ministro Sviluppo Economico

Corrado Passera

Gabinetto del Ministro - Via Molise, 2 - 00187 ROMA
tel: (+39) 06.42043486 -06.420434000 
fax: (+39) 06.47887964
Ufficio stampa: (+39) 06.420434315 - 47887859 - fax (+39) 06.47887878 
segreteria.ministro@sviluppoeconomico.gov.it

Ministro Affari Europei

Enzo Moavero Milanesi

Dipartimento per gli affari europei (PCM)
Piazza Nicosia, 20- 00186 ROMA
Tel: (+39) 06.67795191
Fax (+39) 06.6779.5342/5326 
info@politichecomunitarie.it 

stampa.politicheeuropee@governo.it

Ministero degli Interni

Anna Maria Cancellieri

info@interno.it

Ministero del Lavoro , Politiche Sociali, Pari Opportunità

Elsa Fornero

Via Veneto 56 - 00187 ROMA
Tel: (+39) 06 46831
Ufficio stampa: (+39) 06.48161451-2 
 ufficiostampa@lavoro.gov.it

Ministero della Giustizia

Paola Severino Di Benedetto

callcenter@giustizia.it

Ministero dell’Istruzione Università e Ricerca

Francesca Profumo

ufficio.stampa@miur.it

uffstampa@istruzione.it
urp@istruzione.it

Ministero dell’Integrazione e Cooperazione Internazionale

Andrea Riccardi

Largo Chigi, 19 - 00187 ROMA
Tel: (+39) 06.67794670 - Fax: (+39) 06.67794719 
segreteria.ministroriccardi@palazzochigi.it

Ministero della Salute

Renato Balduzzi

ufficiostampa@sanita.it 

urpminsalute@sanita.it

Conferenza Presidenti delle Regioni

Presidente Vasco Errani

conferenza@regioni.it

UPI

Presidente Giuseppe Castiglioni

Direttore Generale

Piero Antonelli

info@upinet.it

ANCI

Presidente Graziano Del Rio

comunicare@anci.it

UNAR

Direttore Massimiliano Monnanni

m.monnanni@palazzochigi.it

oggetto:  Questione Rom

               Precisazioni in merito alle denuncie fatte alla Commissione Europea 

               sulla non corretta applicazione nello Stato Italiano delle direttive 

               2000/43/Ce e 2004/38/Ce

               Proposta di costruzione comune, riforme strutturale, 
               sviluppo economico

               Riforma strutturale UNAR e nascita Consiglio Nazionale Rom - CNR

               Richiesta urgente di incontro

In data 27 dicembre 2011 abbiamo avanzato richiesta alla Commissione Europea di 

procedere con avvio di procedura di infrazione vs Stato Italiano per non corretta 

applicazione delle direttive comunitarie 2000/43/Ce e 2004/38/Ce (allegato)

http://nazionerom.blogspot.com/2011/12/commissione-europea-direzione-generale.html

Precisando che la presente richiesta è volta al raggiungimento di una effettiva 

implementazione della strategia di inclusione sociale per la popolazione rom presente 

all’interno dello Stato Italiano e non prefigge nel suo scopo un carattere punitivo ma 

semplicemente educativo.

Apprezziamo gli sforzi iniziali del nuovo Governo Italiano e del Ministro dell’
Integrazione  e Cooperazione Internazionale Andrea Riccardi. Il 6 dicembre si è
tenuto a Roma,  c/o l’aula difesa del Senato della Repubblica un workshop organizzato
dalla Commissione  Straordinaria Diritti Umani, da Fieri (Presidenza della Repubblica)
e dalla Fondazione  Open Society che ha permesso la realizzazione del primo tavolo
di lavoro nel territorio  dello Stato Italiano intorno al quale la società civile rom, il
Governo Italiano, il Consiglio  d’Europa e la Commissione Europea hanno condiviso
l’esigenza di una strategia nazionale di inclusione sociale.

Lo Stato Italiano, in base agli accordi sottoscritti in sede comunitaria il 23-24 giugno 

deve approntare una strategia nazionale di inclusione sociale della popolazione rom
come  specificato nella lettera del Capo Unità Lina Papamichalopoulou – Commissione
Europea  Unità  D4 il 24 ottobre 2011 con protocollo JUST/D4 – In/st/ Ares (2011)
1133029  nel rispetto del  quadro Ue adottato il 5 aprile 2011 e le conclusioni del
Consiglio del 19 maggio 2011.

La strategia doveva essere varata entro il 31 dicembre 2011.

Il Governo Italiano ha indicato l’Unar, a seguito della riunione tenutasi il 10 novembre
2011  c/o il Comitato Tecnico Permanente Integrato del CIACE - Dipartimento Politiche
Europee  della Presidenza del Consiglio dei Ministri, quale punto di contatto nazionale
PCN per le  strategie di integrazione dei Rom fino al 2020, con il compito di elaborare
 nei termini stabiliti  uno schema di piano strategico di interventi da sottoporre
all'attenzione della Commissione Europea.

L’Unar ha pubblicato un Avviso di Manifestazione di Interesse per la partecipazione alle 

strategie di inclusione dei Rom il 12 dicembre 2011 con protocollo Rep. Unar n 787 

del 12 dicembre 2011.

Segnaliamo che le misure adottate con questo provvedimento dirigenziale, nel quale si 

richiede  l’iscrizione al registro di cui all’articolo 6 del D.Lgs. 9 luglio 2003, n. 215 

continueranno ad escludere larga parte della società civile rom da ogni percorso di 

inclusione sociale contraddicendo la natura stessa degli accordi sottoscritti in ambito 

Ue dove si  prevede di “concepire, realizzare e monitorare le strategie in stretta 

cooperazione ed attraverso un dialogo continuo con la società civile Rom e 

con le autorità regionali e locali”.

Ad oggi non è stata elaborata nessuna strategia nazionale di inclusione sociale 

per la popolazione rom da parte dello Stato Italiano

Numerose amministrazioni comunali continuano ad escludere e perseguitare le
popolazioni  rom. Nelle città di Firenze, Prato, Pesaro, Bologna e molte altre le
amministrazioni  rifiutano incontri con la società civile rom. Le segnalazioni costanti delle
discriminazioni  razziali operate dalle Amministrazioni comunali contro i cittadini Rom
fatte all’Unar ed agli Osservatori Provinciali da esso istituiti non producono nessuna
iniziativa istituzionale.  Nella città di Torino, soltanto dopo l’intervento della Magistratura
l’Unar avvia una indagine sul pogrom razzista.

L’Unar è stato istituito dallo Stato Italiano recependo la direttiva 2000/43/Ce. Il suo 

assetto istituzionale lo vede collocato alle dipendenze della Presidenza del Consiglio 

dei Ministri. Questo assetto impedisce una effettiva indipendenza dell’Osservatorio 

sulle discriminazioni razziali dal Governo. L’essere il PNC lo rende organo di Governo 

effettivo della strategia di inclusione sociale per conto dello Stato Italiano. Come può 

un organo di Governo controllare se stesso nel caso di Discriminazioni Razziali?

La proposta che portiamo alla Commissione Europea, al Governo Italiano ed al Consiglio 

d’Europa è l’Istituzione di un Consiglio Nazionale Rom (CNR) direttamente collegato 

al Consiglio dei Ministri. Il CNR composto da rappresentanti del Ministero degli Interni, 

del Lavoro e Politiche Sociali, della Giustizia, dell’Istruzione Università e Ricerca, delle 

Pari Opportunità, dell’Integrazione e Cooperazione Internazionale, della Salute, della 

Conferenza Presidenti delle Regioni, dell’UPI, dell’ANCI, della Società Civile Rom, 

della Commissione Europea (rappresentanza in Italia) e del Consiglio d’Europa 

(Mediatori Interculturali – Romed) potrebbe rappresentare una garanzia per una effettiva 

e concreta implementazione della Strategia di Inclusione Sociale all’interno del quadro UE.

L’Unar svincolato da compiti di Governo potrebbe solo in questo modo essere il garante 

effettivo come Osservatorio sulle Discriminazioni Razziali in base alla direttiva 2000/43/Ce.

E’ questo il richiamo che la nostra Associazione Nazione Rom ha fatto al Ministro per gli 

Affari europei Enzo Moavero Milanesi, intervenendo all'evento organizzato a Roma 

dalla Rappresentanza in Italia della Commissione Europea il 19 dicembre 2011 al quale 

ha partecipato il Presidente della Confindustria Emma Marcegaglia.

Alla presenza del Direttore Lucio Battistotti e del Vice Direttore Emilio Dalmonte 

è stato richiesto  il rispetto delle direttive europee,una presa di coscienza dei benefici 

economici,  politici e culturali che porterebbe la piena inclusione della popolazione Rom, 

prima minoranza  etnica dell’Ue, stigmatizzando il rinnovato accordo anti-economico 

sottoscritto dal nuovo Governo Italiano con il Governo Libico di Tripoli che ricalca 

sostanzialmente il precedente siglato dall’ex Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi 

ed l’ex leader Libico Mu’ammar Gheddafi.

Il rispetto delle regole è la condizione basilare per permettere la costruzione di una 

Comunità Europea unita e coesa nell’affermazione del benessere collettivo, della 

democrazia e della libertà per tutti i cittadini dell’Ue.

Il rispetto della dignità umana, dei suoi diritti, il riconoscere ogni cittadino presente 

nel territorio dell’Ue così come l’apertura ai cittadini provenienti da paesi terzi 

all’Ue sono le basi per la costruzione di una economia di benessere e ricchezza diffusa. 

Ogni altra misura restrittiva rappresenta concretamente una misura anti-economica 

ed anti-umana.

Con cordiale sollecitudine ed in attesa di vostre comunicazioni

Distinti Saluti

Marcello Zuinisi

Educatore Professionale

Legale rappresentante Associazione Nazione Rom

(opera nomadi toscana)

Via Ricortola 166, Marina di Massa (Ms)

Tel: +39 3209489950

Email: operanomadi.toscana@hotmail.it

Web: http://nazionerom.blogspot.com