venerdì 28 giugno 2013

UNAR - Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali – esposto Associazione Nazione Rom sulle omissioni della Regione Toscana e Conferenza delle Regioni nell’applicazione della Strategia Nazionale per Rom, Sinti e Caminanti

OPRE ROMA - Autodeterminazione ed Interculturalità
sono principi costruttivi del Consiglio Nazionale Rom

Roma 28 giugno 2013

UNAR - Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali Direttore Marco de Giorni
Responsabile applicazione Strategia Pietro Vulpiani
Funzionario Maja Bova
Avvocato Simone Pacifici

Conferenza delle Regioni e delle Province  Presidente Vasco Errani

Regione Toscana  Presidente Enrico Rossi
Assessore al Welfare Salvatore Allocca
Funzionario Giovanni Lattarulo

Fondazione Michelucci Nicola Solimano


Firenze 21 settembre 2012 - sede conferenza Regione Toscana
Matteo Giordano - funzionario della Regione Toscana
Salvatore Allocca - Assessore della Regione Toscana
Nicola Solimano ex terrorista di Prima Linea e responsabile
della Fondazione Michelucci - Fiesole (Fi)
e p.c.

Presidenza del Consiglio dei Ministri Presidente Enrico Letta
Segretario Generale Roberto Garofoli
Dipartimento Funzione Pubblica  Avvocato Antonella Caliendo
Ministero Integrazione e Cooperazione Internazionale  Ministro Cécile Kyenge
Capo Gabinetto Vice Prefetto Angelo Carbone

Ministero degli Interni -  Ministro Angelino Alfano
Uffici Territoriali di Governo - Prefetti

Camera dei Deputati Presidente Laura Boldrini
Senato della Repubblica Presidente Pietro Grasso

Commissioni del Senato
1° Commissione Permanente – Affari Costituzionali – Presidente Anna Finocchiaro
Commissione straordinaria per la tutela e la promozione dei diritti umani – Presidente Luigi Manconi
Commissione Politiche dell’Unione Europea – Presidente Vannino Chiti

Commissioni della Camera
Commissione  I Affari Costituzionali – Presidente Sisto Francesco Paolo
Commissione XII Affari Sociali – Presidente Vargiu Pierpalolo
Commissione XIV Politiche in Europa – Presidente Bordo Michele

Coordinatore dei Difensori Civici Nazionale  Dott.sa Lucia Franchini – Regione Toscana

Difensore Civico della Regione Emilia Romagna Dott. Daniele Lugli

COMMISSIONE EUROPEA Direzione Generale Giustizia -  Direzione C: Diritti fondamentali e cittadinanza dell’Unione Europea -  Unita C2: Cittadinanza dell’Unione Europea – Capo Unità
Rappresentanza in Italia

Miss Viviane Reading, Miss Dana-Trama Zada, Miss Lina Papamichalopoulou, Miss Chiara Adamo,  Miss Pia Lindholm,  Miss Enrica Chiozza,  Mr Massimo Serpieri,  Mr Lucio Battistotti

Ref. Ares(2011)1294924 – 01/12/2011
Just/C2/Chb/hk (2011) s 1407047
Just CHAP (2010)04005 - 25/01/2011

CONSIGLIO d'EUROPA  Rappresentante Speciale questioni Rom Mr Jeroem Schokkembroek
Segreteria Miss Eleni Tsetsekou,  Education des Enfants Roms in Europe Project Manager Miss Aurora Ailincai

Office of the Commissioner for Human Rights  Commissario per i Diritti Umani – Consiglio d'Europa 
Mr Nils Muiznieks

ECRI European Commission Against Racism and Intollerance
Miss Sarah Burton, Mr Stefano Valenti

FRA European Union Agency for Fundamental Righits
Mr Morten Kjaerum,  Miss Eva Sobastok


Firenze - rappresentanza rom organizzata 
nel CONSIGLIO NAZIONALE ROM

Oggetto: le omissioni di Conferenza delle Regioni e Regione Toscana (delibera n. 128 del 27 febbraio 2013) nella concreta attuazione della Strategia di inclusione Rom, Sinti e CaminantiUNAR, varata dal Consiglio dei Ministri il 24 febbraio 2012 - attuazione accordo quadro strutturale comunicazione Commissione Europea n. 173 del 5 aprile 2011, consegnata alla Commissione Europea il 28 febbraio 2012.


L’Associazione Nazione Rom ha ricevuto in data 26 giugno 2013 lettera dal Difensore Civico Lucia Franchini con prot. n. 0003029 con la quale viene trasmessa lettera di risposta all’ESPOSTO da noi presentato in data 7 giugno 2013  scritta dal funzionario della Regione Toscana Giovanni Lattarulo - Settore Politiche per le Persone Immigrate  e Interventi per gli individui in condizione di vulnerabilità -  GIUNTA REGIONALE - REGIONE TOSCANA.


Giovanni Lattarulo - funzionario della Regione Toscana


In data 12 giugno 2013 il dott. Giovanni Lattarulo con lettera indirizzata al Difensore Civico Lucia Franchini  con protocollo AOOGRT/157394/R. 130.40.80,  afferma che: “nella stesura in sede tecnica del documento elaborato dalla Conferenza delle Regioni ha partecipato anche l’Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali (UNAR), punto di contatto individuato dal Governo italiano per l’attuazione degli indirizzi europei e in particolare della comunicazione della Commissione Europea del 5 aprile 2011 e quindi componente alla promozione dell’implementazione della Strategia Nazionale approvata dal Governo e valicata dall’Unione Europea”.
Giovanni Lattarulo - Regione Toscana 
lettera indirizzata al Difensore Civico Lucia Franchini  
protocollo AOOGRT/157394/R. 130.40.80

Il dott. Giovanni Latturulo continua affermando che: “Nel documento approvato dalla Conferenza delle Regioni in data 24 gennaio 2013 si invitano le Regioni ad attuare la Strategia Nazionale che è quindi richiamata nella sua interezza. Della Strategia vengono richiamati alcuni concetti senza intenzione di escludere contenuti, concetti e termini

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Con la presente l’Associazione Nazione Rom denuncia le omissioni della Conferenza delle Regioni e della Regione Toscana nell’attuazione ed applicazione concreta nei territori della Strategia Nazionale di inclusione per Rom, Sinti e Camminanti varata dal Consiglio dei Ministri il 24 febbraio 2012 in attuazione accordo quadro strutturale comunicazione Commissione Europea n. 173 del 5 aprile 2011

Vasco Errani - Presidente Conferenza delle Regioni e delle Province

Il 24 gennaio 2013 la Conferenza delle Regioni e delle Province ha deliberato il documento – Strategia nazionale inclusione Rom, Sinti e Caminanti nel quale, nella parte in cui si descrivono i soggetti membri che comporranno i Tavoli Regionali. Nel documento è stato omesso l’inciso rappresentanti delle medesime comunità".


Tale omissione è una grave violazione delle direttive impartite dalla Presidenza del Consiglio a firma del Ministro per la Cooperazione Internazionale e la Inclusione MCII 1995 in data 15/06/2012. La direttiva indirizzata alla Conferenza delle Regioni e delle Province in relazione alla composizione dei Tavoli Regionali e Locali recita: “tavoli regionali/locali con la partecipazione di rappresentanti delle Amministrazioni periferiche statali, delle regioni, delle province e dei comuni, nonché il coinvolgimento delle associazioni e degli enti della società civile impegnate nella tutela delle comunità di Rom, Sinti e Camminanti e di rappresentanti delle medesime comunità”. 


Ufficio del Governo Territoriale - Prefetto di Massa – Carrara
Prefetto Giuseppe Merendino lettera indirizzata alla RegioneToscana 
in data 14 febbraio 2013 con protocollo 0003091.


Tale contenuto, concetto e termine viene richiamato  dallo stesso Ufficio del Governo Territoriale - Prefetto di Massa – Carrara, rappresentato dal Prefetto Giuseppe Merendino nella lettera indirizzata alla Regione Toscana in data 14 febbraio 2013 con protocollo 0003091.


Il 27 febbraio 2013 la Regione Toscana, richiamando il documento della Conferenza delle Regioni e delle Province, ha deliberato il documento n. 128 con il quale si istituisce  Tavolo Regionale per l’inclusione e l’integrazione sociale delle popolazioni Rom, Sinti e Camminanti e si definiscono i soggetti membri e partecipanti al Tavolo Regionale. La delibera non prevede ne invito ne partecipazione di Rom, Sinti e Caminanti al Tavolo e ne invito ne partecipazione di UNAR – Punto di Contatto Nazionale per l’applicazione della Strategia come indicato dalla stessa Presidenza del Consiglio dei Ministri.


La Conferenza delle Regioni e delle Province e la Regione Toscana stanno violando gravemente la Strategia Nazionale di Inclusione sociale per Rom, Sinti e Caminanti varata dal Consiglio dei Ministri il 24 febbraio 2012 in  attuazione della comunicazione Commissione Europea n. 173 omettendo i contenuti, i concetti ed i termini costitutivi della stessa:

schema di Governance varato dal Consiglio dei Ministri
il 24 febbraio 2012 in attuazione della comunicazione 
Commissione Europea n. 173


1 ) Lo schema di Governance varato dal Consiglio dei Ministri  non viene applicato

2) La Strategia di inclusione varata dal Consiglio dei Ministri non viene applicata

3) Si omette la partecipazione, la presenza ed il coinvolgimento della Comunità Rom, Sinti e Camminanti (RSC)  ai processi decisionali, ai Tavoli Regionali e l’effettiva implementazione della Strategia

4) Unar – Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali – Presidenza del Consiglio dei Ministri indicato come Punto di Contatto Nazionale PCN e Cabina di Regia per la concreta applicazione della Strategia non viene invitato al Tavolo Regionale Toscano.
L’Associazione Nazione Rom ha sintetizzato l’essenza della Strategia Nazionale di Inclusione per Rom, Sinti e Caminanti in un documento allegato alla presente. In Italia, la Regione Toscana ha convocato Tavoli di inclusione per Rom, Sinti e Caminanti senza Rom, Sinti e Caminanti e senza UNAR.



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Il 20 giugno 2013 nel Comune di Lucca la Regione Toscana ha convocato una sezione del Tavolo Regionale di inclusione per Rom, Sinti e Caminanti. L’Associazione Nazione Rom, dalla data del 15 giugno 2013, attraverso protocollo ufficiale, lettere, telefonate ed e-mail ha richiesto accredito e partecipazione diretta al Tavolo.


Comune di Lucca

Il Comune di Lucca, in data 19 giugno 2013ha negato ufficialmente l’esistenza stessa del Tavolo Regionale. Il responsabile dei Servizi Sociali dott.Graziano Angeli tramite e-mail a noi indirizzata ha affermato: “fermo restando che l'Amministrazione Comunale non ha alcun potere o facoltà di accreditare chicchessia al Tavolo di cui alla deliberazione GRT 128/2013, facciamo comunque presente che, nella giornata di domani, non ci risulta sia stata convocata una seduta di tale organismo”.



Comune di Lucca - 20 giugno 2013
Marcello Zuinisi legale rappresentante dell’Associazione Nazione Rom 
davanti al Comune mostra lo schema di governance varato dal 
Consiglio dei Ministri il 24 febbraio 2012 e il Protocollo con richiesta 
di accredito al Tavolo Regionale per Rom, Sinti e Caminanti

In data 20 giugno 2013, all’interno del Comune di Lucca si è svolto il Tavolo Regionale di inclusione per Rom, Sinti e Caminanti al quale hanno partecipato: l’Assessore al Welfare Salvatore Allocca, il funzionario Matteo Giordano, per il Comune di Lucca il Sindaco Alessandro Tambellini, il Responsabile dei Servizi Sociali Graziani Angelo e per la società civile l’ex terrorista di Prima Linea  Nicola Solimano rappresentante della Fondazione Michelacci.


Nessun cittadino o cittadina rom, nessuna associazione di rappresentanza rom veniva invitato e/o partecipava al Tavolo.

l’Assessore al Welfare della Regione Toscana Salvatore Allocca
il funzionario della  Regione Toscana Matteo Giordano 
(Rifondazione Comunista  - al centro destra della foto indossa occhiali scuri)
ed l'ex terrorista di Prima Linea  Nicola Solimano
(al centro destra della foto indossa occhiali scuri)
osservano i cittadini del campo rom di Lucca - 20 giugno 2013


Lo schema di governance varato dal Consiglio dei Ministri il 24 febbraio 2012 in attuazione accordo quadro strutturale comunicazione Commissione Europea n. 173 del 5 aprile 2011 prevede la convocazione diretta di Tavoli Regionali e Locali di inclusione ai quali partecipano tre soggetti: Cabina di Regioni ed Enti Locali (Conferenza delle Regioni, UPI ed ANCI), UNAR, Comunità Rom e Sinti.

Lo schema di governance varato dalla Regione Toscana il 27 febbraio 2013 con la delibera n. 128 prevede la convocazione di Tavolo Regionale e Locale di inclusione ai quali partecipano: Cabina di Regione ed Enti Locali (Conferenza delle Regioni, UPI ed ANCI) e Fondazione Michelucci. A fianco del Tavolo Regionale sono previste sessioni di incontro e discussione aperte alla partecipazione degli organismi del terzo settore. La segreteria del Tavolo viene affidata all’Assessorato al Welfare ed alla Fondazione di carattere privato denominata Fondazione Michelucci: questa avrà il compito di osservatorio sulle condizioni delle popolazioni Rom, Sinti e Caminanti.

L’Associazione Nazione Rom, la Federazione Romanì e la Federazione Rom e Sinti Insieme hanno collaborato con la FRA - Agenzia dei Diritti Fondamentali – espressione diretta della Commissione Europea, nei mesi di giugno/settembre 2011 nell’indagine qualitativa sulle condizioni delle popolazioni Rom, Sinti e Caminanti in Italia. L’indagine ed osservatorio per la Commissione Europea si è svolta conteporaneamente in 11 Stati membri dell’Ue. L’Associazione Nazione Rom ha svolto tale indagine all’interno della Regione Toscana. I risultati dell’indagine sono stati messi in evidenza pubblica dalla stessa Commissione Europea in data 21 maggio 2012.


Roma 29 marzo 2012 – Camera dei Deputati - Sala della Lupa
rappresentanza Rom, Governo italiano, Viviane Reading Vice Presidente della
Commissione Europea si incontrano per discutere della Strategia Nazionale 
di inclusione deiRom, Sinti e Caminanti appena varata dal Consiglio dei Ministri 
con Unar Punto di Contatto Nazionale  - direttore Massimiliano Monannni


Nella stessa data la Commissione Europea, rappresentata dal Vice Presidente Viviane Reading, ha invitato gli Stati membri, ad applicare concretamente le Strategia Nazionali nei territori


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RICORDIAMO CHE l'UNAR - Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali - è stato istituito con funzioni di controllo e garanzia della parità di trattamento e dell'operatività degli strumenti di tutela, avente il compito di svolgere, in modo autonomo e imparziale, attività di promozione della parità e di rimozione di qualsiasi forma di discriminazione fondata sulla razza o sull'origine etnica. La STRATEGIA NAZIONALE di INCLUSIONE per ROM, SINTI e CAMINANTI è inserita nel  D. Lgs. n. 215/2003 in attuazione della direttiva comunitaria n. 43 del 2000. Tale legge ha carattere VINCOLANTE ed ogni omissione ed abuso è una VIOLAZIONE di LEGGE.


In data 14 giugno 2013 il Dipartimento Funzione Pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri rappresentata dall’Avvocato Antonella Caliendo, con protocollo DFP 0028568 P, ha interessato il Ministero dell’Integrazione e Cooperazione Internazionale nel merito dell’ esposto prodotto dall’Associazione Nazione Rom


Firenze 21 settembre 2012 - sede conferenza Regione Toscana
Mures Stefan - Consiglio direttivo dell'Associazione 
Nazione Rom spiega al Vice Prefetto Angelo Carbone - Presidenza
del Consiglio dei Ministri le reali e concrete condizioni delle famiglie
rom nella Provincia di Firenze. I bambini crescono in un territorio
che nega i diritti umani fondamentali, il diritto alla casa, il diritto al lavoro.

In data 27 giugno 2013  l’Associazione Nazione Rom ha ricevuto lettera dalla segreteria del Capo Gabinetto del Ministero dell’Integrazione e Cooperazione Internazionale per concordare una data di incontro con il dott. Angelo Carboni Vice Prefetto della Presidenza del Consiglio dei Ministri. L’incontro sarà incentrato sulla reale applicazione della Strategia in Italia, sulla delibera della Regione Toscana n. 128 del 27 febbraio 2013, sul documento prodotto dalla Conferenza delle Regioni in data 24 gennaio 2013.

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CON LA PRESENTE DOMANDIAMO ad UNAR

Di esprimersi su quanto affermato dal dott. Giovanni Lattarulo – Regione Toscana in data 12 giugno 2013 nella lettera con protocollo AOOGRT/157394/R. 130.40.80: “nella stesura in sede tecnica del documento elaborato dalla Conferenza delle Regioni (24 gennaio 2013) ha partecipato anche l’Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali (UNAR)

                                                                                  Marco de Giorgi - Direttore UNAR

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DENUNCIAMO

Il documento approvato dalla Conferenza delle Regioni e delle Province il 24 gennaio 2013 in quanto omette nella proposta di attuazione dei Tavoli Regionali e Locali la presenza dei rappresentanti delle  comunità Rom, Sinti e Caminanti all’interno degli stessi.


Roma - rappresentanza rom organizzata 
nel CONSIGLIO NAZIONALE ROM

La delibera n.128 27/02/2013 Regione Toscana è omissiva dei tratti salienti, dei contenuti, dei concetti dei termini portanti, della funzione e dell’essenza stessa della Strategia di Inclusione per Rom, Sinti e Camminanti varata dal Consiglio dei Ministri il 24 febbraio 2011.

L’intenso lavoro diplomatico che la Comunità Rom, Sinti e Caminanti ha avviato con le principali istituzioni europee, con la Commissione Europea, con il Consiglio d’Europa, con il Parlamento Europeo, con l’ECRI, con l’Agenzia dei Diritti Fondamentali dell’Unione Europea FRA, viene profondamente leso e violato.

Si continua ad escludere la Comunità RSC dal necessario confronto, ascolto, progettazione e realizzazione di concrete politiche di inclusione per le famiglie rom e sinti presenti nel territorio.

Strategia Nazionale di Inclusione dei Rom, dei Sinti e
dei Caminanti in attuazione della comunicazione n. 173
della Commissione Europea - Unar Punto di Contatto Nazionale


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CHIEDIAMO

Ad Unar di sostenere l’Associazione Nazione Rom nel ricorso al TAR Tribunale Amministrativo della Toscana per annullamento della delibera n. 128 del 27 febbraio 2013 emessa dalla Regione Toscana

La corretta convocazione dei Tavoli Regionali/locali di Inclusione per Rom, Sinti e Caminanti secondo regole e disposizioni di legge impartite dalla Strategia con Unar – Punto di Contatto Nazionale.

La corretta applicazione degli accordi quadro strutturali sottoscritti a Bruxelles il 5 aprile 2011 comunicazione 173 dallo Stato Italiano.



Associazione Nazione Rom
Via Ricortola 166, Marina di Massa - 54100 Massa, Italia
Tel +39 3281962409  +39 3209489950

e-mail: nazione.rom@gmail.com    

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