Roma 24 gennaio 2012
Presidente del Consiglio dei Ministri
Ministro Economia e Finanze
Sig. Mario Monti
Palazzo Chigi
Piazza Colonna 370
00187 Roma - Italy
tel. (+39) 0667791
Segretario del Consiglio dei Ministri
Segretario Generale
Sig. Manlio Strano
Capo dell'Ufficio
Cons. Sig.ra Anna Lucia Esposito
tel. 06 67793206
fax. 06 6795807
Ministro Sviluppo Economico
Sig. Corrado Passera
Gabinetto del Ministro - Via Molise, 2 - 00187 ROMA
tel: (+39) 06.42043486 -06.420434000
fax: (+39) 06.47887964
Ufficio stampa: (+39) 06.420434315 - 47887859 - fax (+39) 06.47887878 segreteria.ministro@sviluppoeconomico.gov.it
Ministro Affari Europei
Sig. Enzo Moavero Milanesi
Dipartimento per gli affari europei (PCM)
Piazza Nicosia, 20- 00186 ROMA
Tel: (+39) 06.67795191
Fax (+39) 06.6779.5342/5326
info@politichecomunitarie.it
Ministero degli Interni
Sig.ra Anna Maria Cancellieri
Ministero del Lavoro , Politiche Sociali, Pari Opportunità
Sig.ra Elsa Fornero
Ministero della Giustizia
Sig.ra Paola Severino Di Benedetto
Ministero dell’Istruzione Università e Ricerca
Sig.ra Francesca Profumo
Ministero dell’Integrazione e Cooperazione Internazionale
Sig. Andrea Riccardi
Ministero della Salute
Sig. Renato Balduzzi
Conferenza Presidenti delle Regioni
Presidente Vasco Errani
UPI
Presidente Giuseppe Castiglioni
Direttore Generale
Sig. Piero Antonelli
ANCI
Presidente Graziano Del Rio
UNAR
Direttore Massimiliano Monnanni
COMMISSIONE DIRITTI UMANI – Senato della Repubblica
Presidente Pietro Marcenaro
COMMISSIONE EUROPEA
Direzione Generale Giustizia
Direzione C: Diritti fondamentali e cittadinanza dell’Unione Europea
Unita C2: Cittadinanza dell’Unione Europea – Capo Unità
Rappresentanza in Italia
Miss Viviane Reading
Miss Dana-Trama Zada
Miss Lina Papamichalopoulou
Miss Chiara Adamo
Miss Pia Lindholm
Miss Enrica Chiozza
Mr Massimo Serpieri
Mr Lucio Battistotti
CONSIGLIO d'EUROPA
Rappresentante Speciale questioni Rom
Mr Jeroem Schokkembroek
Education des Enfants Roms in Europe Project Manager
Miss Aurora Ailincai
Office of the Commissioner for Human Rights
Commissario per i Diritti Umani – Consiglio d'Europa
Mr Thomas Hammarberg
Miss Eleni Tsetsekou
ECRI
European Commission Against Racism and Intollerance
Miss Sarah Burton
oggetto:
Questione Rom
Proposta di Strategia Inclusione Sociale Rom, Sinti e Camminanti
Riforma strutturale Unar
Consiglio Nazionale Rom
Il 24 gennaio si è si riunito a Roma un tavolo dedicato alle comunità Rom, Sinti e Camminanti, presso gli uffici del Ministro della Cooeperazione Inrernazionale ed Integrazione. Al
tavolo interministeriale permanente hanno partecipato i ministri per la Cooperazione e l'Integrazione Andrea Riccardi, dell'Interno Anna Maria Cancellieri, del Welfare Elsa Fornero, i sottosegretari al Lavoro e alle Politiche Sociali Maria Cecilia Guerra e all'Istruzione Marco Rossi Doria. Presenti anche tecnici dei dicasteri della Giustizia e della Salute ed un rappresentente della Conferenza Stato-Regioni
http://www.asca.it/news-Rom__nasce_Tavolo_permanente_interministriale__Un_Piano_entro_febbraio-1117021-FOT.html
Lo scopo della riunione è stata quella di elaborare una strategia di integrazione basata sulla lotta alla povertà ed all’esclusione sociale e mantenere fede agli accordi sottoscritti in sede comunitaria il 23-24 giugno. Lo Stato Italiano deve approntare una strategia nazionale di inclusione sociale della popolazione rom come specificato nella lettera del Capo Unità Lina Papamichalopoulou – Commissione Europea Unità D4 il 24 ottobre 2011 con protocollo JUST/D4 – In/st/ Ares (2011) 1133029 nel rispetto del quadro Ue adottato il 5 aprile 2011 e le conclusioni del Consiglio del 19 maggio 2011.
"È stata una riunione importante nella quale, a differenza del passato, si è affrontato il tema con un approccio che guarda oltre l'emergenza, avanzando una
risposta strutturale. D'altronde, l'approccio commissariale ha evidenziato tutti i suoi limiti in questi ultimi anni. Soltanto una strategia che tenga insieme dicasteri, Regioni ed enti locali, tra cui i Comuni che registrano la maggiore presenza di Rom e Sinti, può condurci a trovare soluzioni a una questione che, purtroppo, ci trasciniamo da anni". Lo ha dichiarato l'assessore del Lazio Aldo Forte in rappresentanza della Conferenza Stato-Regioni, a margine del tavolo convocato dal ministro dell'Integrazione Andrea Riccardi per discutere dell'integrazione di Rom e Sinti in Italia, alla presenza anche dei ministri del Welfare Elsa Fornero e dell'Interno Anna Maria Cancellieri.
Riccardi ha ricordato gli impegni dell'Italia verso l'Europa - c'è una delibera del Consiglio d'Europa che invita i Paesi membri a presentare entro febbraio piani e strategie nazionali per l'integrazione dei rom. L'obiettivo finale, ha spiegato il ministro, è l'integrazione dei rom in una cornice strutturata di lotta alla povertà e all'esclusione sociale. Proprio oggi, ha poi reso noto Riccardi, il Consiglio d'Europa ha pubblicato un rapporto nel quale si afferma che l'Italia non ha attuato tutte le politiche necessarie per assicurare alcuni diritti agli immigrati e alle comunità rom e sinti. "Per quanto ci riguarda sarà l'ultima volta che ci viene fatto un richiamo del genere", ha assicurato il ministro.
http://www.justicetv.it/index.php/news/1829-consiglio-ue-razzismo-italia-rispetti-carta-sociale-europea
Riccardi ha ricordato che in Italia ci sono circa 150mila rom, di cui 70mila sono cittadini italiani, e che nel nostro Paese non c'è una normativa per proteggere questa minoranza. "Occorre uscire - ha sottolineato Riccardi - dalla logica emergenziale ed entrare in una fase di integrazione, utilizzando anche i fondi europei.
È la prima volta nella storia italiana che ministri ed enti locali si incontrano su questo tema, e questo tavolo diventerà permanente".
Il ministro Fornero ha sottolineato i limiti temporali del Governo e il momento economico che non permette troppe spese; tuttavia, ha aggiunto, "è intenzione del Governo dare un segnale, un instradamento a chi verrà dopo". Sia Fornero che Cancellieri sono intervenute sull'emergenza dei campi rom, definendo la situazione "non tollerabile". Bene il Piano per l'integrazione, hanno detto entrambe, ma nel frattempo occorre intervenire sul problema dei campi e dell'istruzione dei minori.
Come già comunicatovi, in data 27 dicembre 2011 abbiamo avanzato richiesta alla Commissione Europea di procedere con avvio di procedura di infrazione vs Stato Italiano per non corretta applicazione delle direttive comunitarie 2000/43/Ce e 2004/38/Ce (allegato) precisando che la richiesta è volta al raggiungimento di una effettiva implementazione della strategia di inclusione sociale per la popolazione rom presente all’interno dello Stato Italiano e non prefigge nel suo scopo un carattere punitivo ma semplicemente educativo.
La richiesta di apertura di infrazione è motivata dalla persistente azione discriminatoria che la società civile rom, le famiglie continuano a subire a causa delle azioni di molte Amministrazioni Comunali:
Ieri mattina abbiamo registrato l’ennesimo sgombero di 8 famiglie rom dallo stabile di Via del Cantone a Sesto Fiorentino (Fi). Lo comunica in una nota del 23/01/2012 la stessa Questura di Firenze precisando di aver denunciato 14 persone, “tutte adulte di nazionalità rumena e di etnia rom” per invasione di edifici e danneggiamento.
http://questure.poliziadistato.it/Firenze/articolo-6-181-38329-1.htm
Stamani, all’alba altre 20 famiglie di nazionalità rumena ed etnia rom sono state sgombrate dal Comune di Firenze nell’area di San Piero a Quaracchi (Fi). Le baracche distrutte e rase al suolo.
I due sgomberi delle famiglie rom rumene si aggiungono ad altri due molto recenti effettuati dal Comune di Firenze il 1 e 5 dicembre 2011 da Piazza SS Annunziata e Ponte all’Indiano.
Le operazioni di polizia contro la comunità rom rumena di Firenze sono incessanti e senza sosta.
Si tratta delle medesime famiglie che sono state sgombrate il 16 gennaio 2010 dall’area ex-osmatex di Sesto Fiorentino, 185 cittadini rom a cui sono state distrutte le abitazioni consistenti in baracche e messe sulla strada. Le famiglie trovarono riparo nell’area di Quaracchi, Via Ponte a Quaracchi 72.
Il nuovo insediamento venne nuovamente distrutto e raso al suolo il 16 giugno 2011.
L’unico progetto elaborato dalle Amministrazioni di Firenze e Sesto è consistito in una operazione di deportazione dei nuclei familiari in Romania, attraverso l’utilizzo di risorse economiche pubbliche del Ministero del Lavoro che la Regione Toscana aveva offerto ai Comuni per politiche di integrazione sul territorio attraverso la delibera 279 del 26/4/2011 (in allegato). I fondi furono usati illecitamente per “percorsi di rientro assistito” come specificato nell’atto dirigenziale del Comune di Firenze 2011/DD/05263 del 16 giugno 2011 (in allegato). L’abuso è stato denunciato alla Questura di Firenze il 5 luglio 2011 (in allegato).
http://nazionerom.blogspot.com/2011/06/le-bugie-di-stefania-saccardi-abuso-dl.html
Il 18 gennaio 2012 il Presidente della Commissione Sicurezza di Roma Capitale Fabrizio Santori dichiara sul sito web del Comune di Roma: “ Il Piano nomadi deve essere completato senza ulteriori indugi, fermare gli sgomberi è uno schiaffo alle leggi e ai cittadini onesti, ma per completare il Piano servono le espulsioni e il rimpatrio coatto dei cittadini comunitari, senza arrendersi ad un’overdose fatale di tolleranza inutile e a senso unico”. E’ evidente come le intenzioni espresse
rappresentino gravi violazioni delle direttive 2000/43/Ce e 2004/38/Ce sulla non discriminazione e libertà di circolazione
Molte Amministrazioni Comunali continuano a sostenere di offrire delle alternative alle famiglie rom sottoposte agli sgomberi e riferiscono agli organi di stampa il rifiuto delle sistemazioni offerte.
Le soluzioni proposte comportano sempre la divisione dei nuclei familiari, separare le donne ed i bambini dagli uomini, separare i padri dai figli, le mogli dai mariti. Le famiglie rom vedono nell’unità familiare il principale valore e rifiutano queste soluzioni.
Gli esempi sopra riportati rappresentano solo gli ultimi gravi atti di discriminazione che la società civile rom vive all’interno dello Stato italiano. L’Associazione che legalmente rappresento è costretta a denunciare costantemente alle autorità preposte gli abusi che quotidianamente si verificano sul territorio dello Stato Italiano.
L'ultimo esempio è la recente denuncia inoltrata alla Procura della Repubblica il 25 gennaio 2012
http://nazionerom.blogspot.com/2012/01/stefania-saccardi-avvocato-ed-assessore.html?spref=fb
Compito istituzionale come Osservatorio sulle Discriminazioni Razziali dovrebbe essere esercitato dall’Unar – Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali. Denunciare un abuso, una discriminazione razziale, denunciare una Amministrazione Comunale è un compito ingrato che mette in una situazione scomoda esponendo il denunciante alle antipatie di molte istituzioni.
L’attuale assetto dell’Unar istituito dallo Stato Italiano recependo la direttiva 2000/43/Ce lo vede collocato alle dipendenze della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Questo assetto impedisce una effettiva indipendenza dell’Osservatorio sulle discriminazioni razziali dalle stesse istituzioni che dovrebbe controllare nel caso di abusi.
Il Governo Italiano ha indicato l’Unar, a seguito della riunione tenutasi il 10 novembre 2011 c/o il Comitato Tecnico Permanente Integrato del CIACE - Dipartimento Politiche Europee della Presidenza del Consiglio dei Ministri, quale punto di contatto nazionale PCN per le strategie di integrazione dei Rom fino al 2020, con il compito di elaborare nei termini stabiliti uno schema di piano strategico di interventi da sottoporre all’attenzione della Commissione Europea. L’essere il PNC lo rende organo di Governo effettivo della strategia di inclusione sociale per conto dello Stato Italiano. Come può un organo di Governo controllare se stesso nel caso di discriminazioni?
Una Strategia di Inclusione sociale per Rom, Sinti e Camminanti
In base alle considerazioni sopra riportate suggeriamo al Governo Italiano le seguenti
proposte costruttive per implementare una corretta strategia di inclusione sociale
della società civile rom rom:
Rendere autonomo l’Unar svincolandolo da compiti di Governo. Solo in questo modo l'Unar potrà essere il garante effettivo come Osservatorio sulle Discriminazioni Razziali in base alla direttiva 2000/43/Ce. In ogniStato dell’Unione Europea i corrispettivi osservatori sulle discriminazioni sono autonomi ed hanno una effettiva indipendenza dai Governi.
Istituire un Consiglio Nazionale Rom (CNR) direttamente collegato al Consiglio dei Ministri. Il CNR composto da rappresentanti del Ministero degli Interni, del Lavoro e Politiche Sociali, della Giustizia, dell’Istruzione Università e Ricerca, delle Pari Opportunità, dell’Integrazione e Cooperazione Internazionale, della Salute, della Conferenza Presidenti delle Regioni, dell’UPI, dell’ANCI, della Società Civile Rom, della Commissione Europea (rappresentanza in Italia) e del Consiglio d’Europa (Mediatori Interculturali – Romed) potrebbe rappresentare una garanzia per una effettiva e concreta implementazione della Strategia di Inclusione Sociale all’interno del quadro UE.
I mediatori interculturali (Romed) formati dal Consiglio d’Europa in base agli accordi sottoscritti dal nostro Stato il 20 ottobre 2010 nella riunione di alto livello convocata dal Consiglio d’Europa a Strasburgo per la condivisione di una strategia di inclusione sociale dovrebbero essere assunti direttamente dal Ministero dell’Integrazione e Cooperazione Internazionale costituendo una importante e professionale mediazione e raccordo tra il Ministero, le famiglie rom, comunità locali e le Amministrazioni stesse.
Ogni Amministrazione locale dovrebbe istituire un Consiglio Cittadino Rom composto dai rappresentanti istituzionali locali, assistenti sociali, mediatori interculturali, educatori professionali, ed Associazioni Rom con il preciso compito di individuare i bisogni, le necessità e garantire la progettazione inclusiva. All’interno di questo organismo si dovrebbe garantire l’uso corretto e l’impiego dei Fondi Sociali Europei previsti dalla Commissione Europea.
Creazione di Consigli Regionali Rom con il compito di indirizzo e coordinamento della progettazione inclusiva. Consiglio Nazionale, Regionale e Locale garantirebbero una effettiva strategia di inclusione sociale sui quattro piani concordati nell’accordo sottoscritto il 23-24 giugno 2011 tra lo Stato Italiano e la Commissione Europea: alloggio, lavoro, formazione ed educazione, protezione sanitaria.
Per affrontare le emergenza degli insediamenti spontanei proponiamo la costituzione di
Case della Pace e dell'accoglienza in ogni città e quartiere. Le Case dovrebbero garantire immediatamente un luogo alle famiglie rom dove poter trovare una sistemazione provvisoria e garantire una immediata protezione sociale. Strutture messe a disposizioni dalle Amministrazioni Comunali, dalle Chiese locali, dalle Province dove ogni nucleo inizierebbe a percorre una strada di inserimento lavorativo per gli adulti ed inclusione scolastica per i bambini. Strutture anche da recuperare con il lavoro delle stesse famiglie rom recependo gli insegnamenti positivi di esperienza già in essere come il Dado di Torino.
http://terradelfuoco.org/topos/ildado/
Programmi ed iniziative educative, diffusione della culture rom rivolti alla popolazione maggioritaria e di minoritaria. Dibattiti pubblici, iniziative culturali, seminari, formazioni che vedano il coinvolgimento dell’Associazionismo Rom e pro Rom, della società civile e delle Istituzioni completerebbero una strategia di inclusione possibile. Troppo spesso molte amministratori usano il termine nomade nel riferirsi alla popolazione Rom. Le indagini ed i recenti rapporti elaborati da importanti istituzioni italiane come la Commissione Diritti Umani del Senato indicano nella percentuale dello 0,2% i rom con caratteristiche non sedentarie. Il linguaggio appropriato e la correttezza istituzionale nell’approcciarsi alla questione rom il presupposto di una valida e concreta strategia di inclusione sociale.
Con cordiale sollecitudine ed in attesa di vostre comunicazioni
Distinti Saluti
Marcello Zuinisi
Educatore Professionale
Legale rappresentante Associazione Nazione Rom
(opera nomadi toscana)
Via Ricortola 166, Marina di Massa (Ms)
Tel: +39 3209489950
