ROM SINTI E CAMINANTI NEI COMITATI DI SORVEGLIANZA DEI FONDI STRUTTURALI EUROPEI

Rom Sinti e Caminanti chiedono il rispetto del regolamento EU 1303/2013 

Roma 11/02/2016

AGENZIA COESIONE TERRITORIALE

(protocollo n. 1370 11/02/2016)

COMITATO DI SORVEGLIANZA PON

Città Metropolitane Fes – Fesr 2014-2020

Direttore AGRO' Maria Ludovica
Funzionario MARTINI Giorgio

MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI

(protocollo n. 41/0000908 12/02/2016)

COMITATO DI SORVEGLIANZA PON Inclusione Fse 2014-2020

Direttore Generale TANGORRA Raffaele

Ministro POLETTI Giuliano
Sottosegretario BIONDELLI Franca

Funzionario BERLIRI Cristina

Consigliere di Parità MAESTRELLI Maria Grazia

MINISTERO DELL' ECONOMIA E DELLE FINANZE

Ministro PADOAN Pier Carlo

Sottosegretario BARETTA Pier Paolo

Funzionario D'ONGHIA Fabiana
Funzionario GUMINA Andrea

MINISTERO DEGLI INTERNI

Ministro ALFANO Angiolino

Capo Segreteria Particolare RAMETTA Roberto

Dipartimento Liberta Civili ed Immigrazione

Prefetto MORCONE Mario

UNAR - Ufficio Nazionale Antisicriminazioni Razziali - PCM

(protocollo consegnato il 15/02/2016)

Direttore SPANO Francesco
Funzionario BARBERI Alessandra

Via Via della Ferratella in Laterano 51, 00184
Roma tel 06/67792267

DPO - Dipartimento per le Pari Opportunità – PCM

Funzionario PARRELLA Monica

Via Largo Chigi 19, Roma

DIPARTIMENTO POLITICHE EUROPEE – PCM

Funzionario TROTTA Enza

DIPARTIMENTO AFFARI REGIONALI – PCM

Funzionario VETRITTO Giovanni

ANCI - Funzionario MONACO Francesco

CITTA' METROPOLITANA DI ROMA

Vice Sindaco ALESSANDRI Mauro

delegato Pianificazione Strategica

Segretario Generale MARESCA Domenico

Vice Direttore Generale Aurelia Macarone Palmieri

COMUNE DI ROMA CAPITALE 
(protocollo RA 10941 16/02/2016)

Commissario Prefettizio TRONCA Francesco Paolo

Capo di Gabinetto TAUCER Ugo

Sub Commissario con Delega al Sociale VACCARO Clara

V Dipartimento Politiche Sociali 
Funzionario Responsabile MORETTI Daniela

CITTA' METROPOLITANA DI TORINO

Sindaco FASSINO Piero

Consigliera Welfare e Diritti Sociali CENTILLO Lucia

Vice Sindaco ed Assessore al Sociale Comune di Torino 
TISI Elide

CITTA' METROPOLITANA DI MILANO

Sindaco PISAPIA Giuliano

Consigliere Piano Strategico COMINCINI Eugenio

Assessore alla Sicurezza e Coesione Sociale Comune di Milano 

GRANELLI Marco

Assessore Urbanistica ed Agricoltura 
BALDUCCI Alessandro

CITTA' METROPOLITANA DI GENOVA

Sindaco DORIA Marco

Direttore Generale ARALDO Piero

Assessore Politiche Casa ed Immigrazione 
FRACASSI EMANUELA

CITTA' METROPOLITANA DI BOLOGNA

Sindaco MEROLA Marco

Assessore al Sociale Comune di Bologna 
FRASCAROLI Amelia

CITTA' METROPOLITANA DI NAPOLI

Sindaco DE MAGISTRIS Luigi

Assessore al Sociale Comune di Napoli GAETA Roberta

COMUNE DI GIUGLIANO (Na) Sindaco POZIELLO Antonio

CITTA' METROPOLITANA DI VENEZIA 
Sindaco BRUGNARO Luigi

Capo di Gabinetto Angelo Brugnerotto

CITTA' METROPOLITANA DI BARI 
Sindaco DECARO Antonio

Gabinetto del Sindaco GALLIDORO Pietro
Politiche Sociali ALONE Rosanna

CITTA' METROPOLITANA DI REGGIO CALABRIA

Presidente RAFFA Giuseppe

Direttore Generale MINICUCI Antonino

CITTA' METROPOLITANA DI CAGLIARI

Sindaco ZEDDA Massimo

Segreteria ARGIOLU Marco

CITTA' METROPOLITANA DI CATANIA

Commissario Straordinario LENTINI Maria

CITTA' METROPOLITANA DI MESSINA

Sindaco ACCORINTI Renato

Capo di Gabinetto MONDELLO Silvana

Ufficio di Gabinetto BRUNO Giovanni

Commissario Straordinario Provincia di Messina 
ROMANO Filippo

CITTA' METROPOLITANA DI PALERMO

Sindaco ORLANDO Leoluca

Capo di Gabinetto MIRTO Marianna

CITTA' METROPOLITANA DI FIRENZE

Sindaco NARDELLA Dario

Responsabile Progetto PON Città Metropolitana

Direzione Generale Comune di Firenze Ing. PARENTI Giacomo

Funzionario BARBIERI Alessandra

Coordinatore Piano Strategico TANI Simone 

Assessore al Sociale del Comune di Firenze FUNARO Sara

Funzionario Michele Minicucci

COMUNE DI PONTASSIEVE (Fi)
Sindaco MARINI Monica

(protocollo n. 4937 del 23/02/2016)

COMUNE DI SESTO FIORENTINO (Fi)

Commissario Prefettizio GARUFI Antonio Lucio

COMUNE DI CALENZANO (Fi) 
Sindaco BIAGIOLI Alessio

COMUNE DI CAMPI BISENZIO (Fi) 
Sindaco FOSSI Emiliano

REGIONE LAZIO - Presidente ZINGARETTI Nicola

Segreteria Politica COCCO Andrea
Assessore al Sociale VISINI Rita 
Programmazione Comunitaria ALEANDRI Roberto

Comitato di Sorveglianza 
Programma di Sviluppo Rurale Fesr 2014 – 2020

Assessore all'Agricoltura HAUSMANN Carlo

Rappresentante degli interessi dei Rom BRAZZODURO Marco

REGIONE PIEMONTE - Presidente CHIAMPARINO Sergio

Assessore Pari Opportunità CERUTI Monica

Assessore alle Politiche Sociali FERRARI Augusto

Coesione Sociale BORDONE Gianfranco

REGIONE LOMBARDIA – Presidente MARONI Roberto

REGIONE LIGURIA – Presidente TOTI Giovanni

Assessore al Sociale VIALE Sonia

II Commissione Sicurezza Sociale Presidente ROSSO Marco

REGIONE EMILIA ROMAGNA - Presidente BONACCINI Stefano

Assessore al Welfare GUALMINI Elisabetta

REGIONE CAMPANIA – Presidente DE LUCA Vincenzo

REGIONE VENETO - Presidente ZAIA Luca

REGIONE PUGLIA - Presidente EMILIANO Michele

REGIONE CALABRIA - Presidente OLIVERIO Mario

Coordinatore Staff presidente IACUCCI Franco

REGIONE TOSCANA – Presidente ROSSI Enrico

Comitato di Sorveglianza 
Programma di Sviluppo Rurale Fesr 2014 – 2020

Assessore alle Foreste ed Agricoltura REMASCHI Marco

Responsabile Ufficio Segreteria SANTI Diego

Assessore Immigrazione BUGLI Vittorio

Assessore al Sociale SACCARDI Stefania

COMMISSIONE DIRITTI UMANI Senato della Repubblica

Presidente MANCONI Luigi,

Senatore PALERMO Francesco
Senatore FERRARA Elena

CONSIGLIO D' EUROPA 
Segretariato Questioni Rom MOLINA Sixto

Diritti Umani MUIZNIKS Nils

Programma Romed Act 
Referente per l'Italia PAVLOVIC Diana

FRA Agenzia dei Diritti Umani
Vienna SOBOTKA Eva

ECRI Commissione Europea contro il Razzismo e l'Intolleranza 
VALENTI Stefano

ROM, SINTI e CAMINANTI

COMMISSIONE EUROPEA

Rue de la Loi/Weetstrat 200, Brussels, Belgium

Commissario Giustizia JOUROVA Vera

Commissario Politiche Regionali CRETU Corina

Commissario Affari Sociali THISSEN Marianne

Commissario Agricoltura e Sviluppio Rurale HOGAN Phil

Funzionario LILJEBERG Kristine - Funzionario NICOLIA Leonardo

oggetto: ROM, SINTI e CAMINANTI (RSC) richiesta adeguamento partenariato e governance a piu livelli nei COMITATI DI SORVEGLIANZA PON Città Metropolitane FES - FESR 2014 - 2020 e PON Inclusione FES 2014 - 2020 (regolamento UE n. 1303/2013)

Gentile Direttore Agrò Maria Ludovica,

Gentile Direttore Generale Tangorra Raffaele,

Gentili rappresentanti istituzionali e rappresentanti della società civile RSC

la presente con richiesta di adeguamento del partenariato e delle governance a più livelli nei COMITATI DI SORVEGLIANZA PON Città Metropolitane FES - FESR 2014 - 2020 e PON Inclusione FES 2014 - 2020 (regolamento UE n. 1303/2013);

in data 23/03/2015 con decreto direttoriale n. 52/2015 il dott. Tangorra Raffaele Direttore Generale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali istituiva il Comitato di Sorveglianza del PON FES “Inclusione” 2014 – 2020 approvato con decisione della Commissione Europea (2014) 10130 del 17/12/2014. (allegato);

in data 12/10/2015 con determina n. 46/2015 la dott.ssa Agrò Maria Ludovica Direttore Generale dell'Agenzia della Coesione Sociale istituiva il Comitato di Sorveglianza del PON FES - FESR 2014 - 2020 “Città Metropolitane” 2014 – 2020 approvato con decisione della Commissione Europea C(4998) del 14/07/2015. (allegato);

il PON delle Città Metropolitane FES - FESR 2014 - 2020 ed il PON Inclusione FES 2014 – 2020 richiamano gli Accordi Quadro Strutturali di Inclusione dei RSC ratificati dallo Stato Italiano in sede di Consiglio d'Europa il 23 e 24/06/2011 in esecuzione della comunicazione n. 173 del 05/04/2011 della Commissione Europea;

a seguito di tali accordi è stato nominato UNAR Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri quale Punto di Contato Nazionale ed elaborata la Strategia Nazionale di Inclusione dei RSC sulla quale la Commissione Europea si è espressa positivamente in data 22/05/2012. Precise disposizioni venivano impartite con protocollo n. MCII 00001995 del 16/06/2012 dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri a tutti i Ministeri, alle Regioni, ai Comuni ed ai Prefetti. (in allegato);

in tutte le Regioni ed nei Comuni di Roma, Napoli, Torino, Milano e Venezia devono nascere Tavoli di Inclusione composti dalla rappresentanza istituzionale e dalla rappresentanza delle comunità dei RSC applicando precisi schemi di “governance” (in allegato);

schema di governance della Strategia Nazionale di Inclusione

dei Rom, Sinti e Caminanti varata dal Governo Italiano

secondo i contenuti della Strategia Nazionale dei RSC (capitolo 2) Principi, Finalità, Obiettivi, ed impegni del Governo, l' Obiettivo Generale (capitolo 2.2) è promuovere la parità di trattamento e l'inclusione sociale ed economica delle comunità RSC attraverso l'elaborazione (pag 24) e la concreta attuazione di una linea di governance chiara e semplice ma al tempo stesso ben strutturata. L'attuazione della Strategia (pag. 47) prevede l'attivazione di modelli e strategie globali per la promozione della partecipazione politica, economica, istituzionale ed associativa di dette comunità. La partecipazione diretta e capillare delle comunità RSC a tutte le fasi della Strategia, nonché al monitoraggio delle singole misure (azioni, assi, obiettivi) della Strategia (in allegato);

Strategia Nazionale di Inclusione

dei Rom, Sinti e Caminanti

in data 03/06/2014 l'Associazione Nazione Rom con protocollo n. 43 del Sottosegretario di Stato Franca Biondelli presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali denunciava una azione illecita commessa dalla Conferenza delle Regioni e delle Province che in data 24/01/2013. Tale illecito riscontra nei fatti una alterazione documentale con falso in atto pubblico attraverso la cancellazione dell'inciso “rappresentanti delle comunità RSC” nelle circolare inviata a tutti i Presidenti di Regione. Tale alterazione documentale ha determinando di fatto l'estromissione di RSC quali componenti istituzionali dei Tavoli di Inclusione nell'attuazione di sussidiarietà verticale di governo. (in allegato);

rappresentanza dei Rom Sinti e Caminanti incontra il

Sottosegretario al Lavoro e Politiche Sociali Franca Biondelli

Roma 3 giugno 2014

solamente dopo l'incontro tra delegati dell'Associazione Nazione Rom e della Presidenza del Consiglio dei Ministri (Prefetto Angelo Carbone) avvenuta in Largo Chigi 19, Roma in data 17/07/2013 si è arrivati in data 31/10/2013 all'emanazione della delibera n. 1348 da parte della Regione Liguria che istituisce il Tavolo di Inclusione RSC nel rispetto della Strategia. Essa è l'unica delibera istituzionale varata ad oggi all'interno dello Stato italiano che prevede la partecipazione RSC quale componente istituzionale del Tavolo stesso. Nella fattispecie sono tre le associazioni rappresentative della società civile che hanno risposto alle procedure di coinvolgimento e sono diventate componenti istituzionali del Tavolo: Associazione Nazione Rom, Associazione Romnì Esmeralda e Associazione Rom Anticamente Network (in allegato);

tale episodio in narrativa comunque non risulta adatto a sanare il conseguente danno erariale nella governance economica che scaturirebbe dall'illecito evidenziato in precedenza, ovvero dalla mancata (o parziale) e comunque non corretta attuazione amministrativa del piano di governance istituzionale;

ad oggi in nessuno dei Comuni, indicati dalla Strategia e negli schemi di governance, quali soggetti istituzionali chiamati alla realizzazione di Tavoli di Inclusione RSC sono nati i Tavoli previsti. A Roma, Milano, Napoli, Torino e Venezia non esistono Tavoli di Inclusione dove RSC siano componenti istituzionali. L'unico documento elaborato da una amministrazione locale è stata la bozza di delibera preparata dal Comune di Roma Capitale sotto il Governo del Sindaco Ignazio Marino e dell'Assessore al Sociale Francesca Danese prima del loro decadimento avvenuto il 30/10/2015. L'Associazione Nazione Rom ha protocollato in data 06/11/2015 RA/80037 tale documentazione al Commissario Prefettizio di Roma Capitale Francesco Paolo Tronca ed al Sub Commissario Clara Vaccaro chiedendone l'attuazione. Ad oggi il protocollo è inevaso. (allegato);

UNAR, l'ufficio indicato dal Governo Italiano quale Punto di Contatto Nazionale come “soggetto terzo” e chiamato a garantire in piena autonomia di giudizio e condizioni di imparzialità, l'effettività del principio di parità di trattamento fra le persone oltre che un preciso impegno a garanzia di un monitoraggio trasparente dello stato di attuazione della Strategia aperta alla condivisione e partecipazione di RSC ha fallito ad oggi il suo compito, non garantendo gli impegni assunti presso la Commissione Europea;

la rappresentanza organizzata nell'Associazione Nazione Rom esprime forte preoccupazione per i fatti che continuano ad accadere in Italia, fatti improntati da una continua esclusione di RSC nei processi decisionali che li riguardano. La non attuazione della Strategia nelle Regioni, nei Comuni e nelle Città Metropolitane continua a produrre evidenti fenomeni di esclusione sociale;

a Torino il progetto “città possibili” per il quale sono state finanziate risorse del Ministero del Lavoro pari a 5 milioni di euro, progetto che doveva prevedere il superamento del campo di Lungo Stura Lazio dove vivevano 850 cittadini e cittadine RSC, è fallito in modo conclamato. Le recenti dichiarazioni riportate recentemente dalla stampa locale di Torino su una volontà istituzionale (Commissario Prefettizio Francesco Paolo Tronca e Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali) di estendere il progetto come buona prassi nazionale, sono elementi di fortissima preoccupazione per tutti i RSC d'Italia. (in allegato dossier su Lungo Stura Lazio – Torino);

centinaia di donne, bambini, anziani ed uomini

sono stati sgomberati e messi sulla strada a Torino. 

Abitavano tutti nel Campo di Lungo Stura Lazio

a Giugliano, un Comune della Città Metropolitana di Napoli, si vuole chiudere un campo dove vivono in inaccettabili condizioni di esclusione sociale centinaia di RSC tramite fondi istituiti dal Ministero degli Interni pari ad 1 milione di euro. Il progetto prevede la costruzione di un nuovo campo definito “eco villaggio”. Questo campo è l'ennesima riproposizione di politiche sociali ed abitative improntate alle segregazione ed isolamento dalla popolazione maggioritaria. Politiche condannate da anni dalle principali istituzioni europee ed in completa negazione degli Accordi Quadro Strutturali Europei e della Strategia Nazionale;

con la presente

richiamato il regolamento UE n. 1303/2013 sull'istituzione dei Comitati di Sorveglianza

richiamata la riunione del Comitato di Sorveglianza del PSR FESR 2014 – 2010 presieduta dal Presidente del Comitato Marco Remaschi avvenuta presso la Regione Toscana in data 25/09/2015 e l'intervento del rappresentante della Commissione Europea Leonardo Nicolia che sottolineava come la composizione del Comitato di Sorveglianza non sembra sufficientemente rappresentativa e non sembra pienamente conforme con gli articoli 5 e 48 del Regolamento Ue 1303/2013, con il Regolamento Delegato UE 240/2014 e con l'Accordo di Partenariato. In particolare non sembrano rappresentante importanti parti interessate nel campo dell'inclusione sociale come ad esempio i ROM. Il diritto di voto dovrebbe essere esteso alla maggior parte dei membri. (allegato);

ricordato che la Regione Lazio ha istituito il Comitato di Sorveglianza per il Programma di Sviluppo Rurale del Lazio 2014 – 2010 ai sensi dell'articolo 47 del regolamento UE n. 1303/2013 con deliberazione della Giunta Regionale n. 656 del 25/11/2015 al quale partecipa con diritto di voto effettivo un rappresentante degli interessi dei RSC, incarico successivamente conferito al dott. Marco Brazzoduro (allegato);

richiamati i protocolli e la corrispondenza intercorsa tra l'Associazione Nazione Rom ed il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (protocollo n. 214 del 29/10/2015);

sottolineando che risulta inevasa la richiesta sottoposta ad UNAR per convocazione di incontro tra RSC, Ministero del Lavoro, Ministero dell'Economia, Regioni e Città Metropolitane al fine di pianificare l'uso di un miliardo di euro di risorse pubbliche fornite dalla Commissione Europea all'Italia per l'inclusione sociale e la lotta alla povertà;

sottolineando come ad oggi risulta inevaso il protocollo n. 8070/2016 del 07/01/2016 indirizzato al Sindaco Dario Nardella della Città Metropolitana di Firenze con richiesta urgente di incontro per programmazione PON Città Metropolitana di Firenze RSC 2014 – 2010 (allegato);

indicando come buone prassi da seguire la pratica istituita dall'Associazione Nazione Rom con documentazione trasmessa all' UNAR il 29/02/2012 nel percorso di adesione al Punto di Contatto Nazionale della Strategia RSC (secondo procedure di coinvolgimento) e della propria Strategia di Costruzione Nazionale (punto 6) che prevede, per affrontare l' emergenza degli insediamenti spontanei, l'apertura di Case della Pace ed Accoglienza in ogni città e quartiere. Le case dovrebbero garantire immediatamente un luogo alle famiglie RSC dove trovare una sistemazione provvisoria e garantire una immediata protezione sociale. (allegato);

Casa della Pace ed Accoglienza

Forum Pratiche di Resilienza 2016

Milano 29 gennaio 2016

tale prassi, inclusione abitativa e lavorativa di famiglia RSC in grave stato di emarginazione sociale secondo i principi di Interculturalità ed Autodeterminazione, è stata oggetto di presentazione al FORUM PRATICHE DI RESILENZA il 29/01/2016 iniziativa promossa dalla Fondazione Cariplo e sostenuta dalla Regione Lombardia, Comune di Milano e Politecnico di Milano 1863. 

Valter Conti dell'Associazione Nazione Rom 

presenta la Casa della Pace ed Accoglienza

al Forum Pratiche di Resilienza 2016

Milano 29 gennaio 2016

Sono state 73 le pratiche di resilienza presentate: unica sul terreno della rigenerazione urbana, dello sviluppo locale di dinamiche socio economiche nell'ambito dell'inclusione sociale è stata la Casa della Pace ed Accoglienza. Una struttura aperta dall'Associazione Nazione Rom nel novembre 2014 nel Comune di Pontassieve – Città Metropolitana di Firenze senza un solo euro di denaro pubblico o finanziamenti statali. Una struttura che in quindici mesi di vita ha accolto ad oggi più di cinquanta cittadini RSC, intere famiglie in stato di profonda emarginazione sociale permettendo l'avvio di percorsi di inclusione abitativa e lavorativa. (in allegato);

Marcello Zuinisi legale rappresentante

dell'Associazione Nazione Rom presenta

la Casa della Pace ed Accoglienza

al Forum Pratiche di Resilienza 2016

Milano 29 gennaio 2016

vista la determina n. 46/2015 del 12/10/2015 con la quale la dott.ssa Agrò Maria Ludovica Direttore Generale dell'Agenzia della Coesione Sociale istituiva il Comitato di Sorveglianza del PON FES - FESR 2014 - 2020 “Città Metropolitane” 2014 – 2020. Essa prevede all'articolo 4 che la composizione del Comitato di Sorveglianza possa essere integrata e/o modificata previa deliberazione del Comitato stesso;

si chiede

adeguamento del partenariato e delle governance a più livelli nei COMITATI DI SORVEGLIANZA PON Città Metropolitane FES - FESR 2014 - 2020 e PON Inclusione FES 2014 - 2020 con partecipazione diretta e con diritto di voto effettivo di RSC (regolamento UE n. 1303/2013);

si manifesta sin da ora interesse per la partecipazione diretta al Segretariato Tecnico costituito il 18/01/2016 presso l'Agenzia di Coesione Territoriale in Via Sicilia 162, Roma nell'ambito del COMITATI DI SORVEGLIANZA PON Città Metropolitane FES - FESR 2014 - 2020. In particolare la manifestazione di interesse riguarda i Gruppi di Lavoro (Gdl) tematici su inclusione sociale ed innovazione sociale e la partecipazione diretta di RSC agli incontri trilaterali previsti tra l'Agenzia di Coesione Territoriale, le Regioni e le Città Metropolitane. (allegato);

intervento della Commissione Europea nell'esercizio dei poteri di delega ai sensi dell'art 149 del regolamento 1303/2013 per sanare l’ illecito dello stato membro italiano commesso in data 23/01/2013 dalla Conferenza delle Regioni e delle Province;

cordialmente

Marcello Zuinisi

legale rappresentante

Associazione Nazione Rom

c/o Casa della Pace ed Accoglienza

Via Colognolese 1/c, Pontassieve (Fi)

tel +39 3281962409

email nazione.rom@gmail.com

Associazione Nazione Rom